年休假制度，是指职工每年享有保留工作和工资的连续休假制度。年休假制度在国外已实行很多年了，在许多国际公约中也有规定，例如国际劳工大会通过的第52号公约《1936年带薪年假公约》规定，职工连续工作1年后休假至少应有6个工作日，未成年工和学徒为12个工作日，放弃或取消年休假的劳动合同一般应视为无效。1970年通过的132号公约修改了上述规定。 该公约虽然允许各国主管当局规定获得假期资格的服务期限，但又明确服务期6 个月者有权享受年休假；服务期1年者，年休假不应少于3个工作周。公约还规定，由于疾病、受伤、怀孕等雇佣人员无法控制的原因缺勤，应计为服务期的一部分；公共例假和传统节日，不论是否与年休假同时发生，均不得计为年休假的一部分。

 

年休假制度在中国还很年轻，虽然《中华人民共和国劳动法》规定：“国家实行带薪年休假制度。”“劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。”但是由于当时劳动合同制刚刚开始全面实行，如何实行年休假制度尚需进一步研究，因此劳动法还规定，年休假的“具体办法由国务院规定”。

 

但是，国务院至今尚未出台年休假的实行办法。按照劳动部的规定，在国务院作出新规定之前，可以根据原办法安排职工休假。

 

在上海，上海市人民政府于１９９２年颁发的《关于本市企业职工休假问题的实施意见》规定：在国务院尚未作出新的规定之前，企业仍可以按原规定，安排职工休假。企业在确保完成生产和工作任务，在不增加人员编制的前提下，可以安排员工休假。暂不具备条件的企业，应在条件具备后再安排员工休假。

 

因此，年休假制度暂时可以不实行。员工不能以劳动法的相关规定为根据要求用人单位安排其年休假。